С 1988 года ежегодный бюджет Европейского Союза (ЕС) планируется в соответствии с рамочным бюджетом. Рамочный бюджет ЕС является механизмом долгосрочного бюджетного планирования, определяющим верхние пределы доходных статей европейского бюджета, максимальный объем расходов и их структуру, а также объем ежегодного бюджета ЕС.

Проект рамочного бюджета разрабатывает Европейская Комиссия (EK). Далее проект рассматривается, согласовывается и принимается единогласно государствами-членами ЕС в рамках Совета ЕС. Затем рамочный бюджет рассматривает и утверждает Европейский Парламент (EП).

EK отвечает за реализацию рамочного бюджета, в то время как Ревизионная палата и ЕП контролируют работу ЕК в этой сфере. На практике политику, принятую ЕС, реализуют также государства-члены, например, уполномоченные институции стран, входящих в союз, реализуют Общую политику сельского хозяйства и Политику регионального развития (Когезионный фонд и структурные фонды).

Бюджет ЕС формируется как бездефицитный бюджет. Доходы ЕС в главную очередь составляют уплаченные таможенные платежи и сельскохозяйсвенные пошлины (или так называемые традиционные собственные ресурсы), платежи НДС и обязательные взносы стран-членов, основанные на объёме Валового национального дохода (ВНД).

В настоящее время действует рамочный бюджет ЕС на 2007 – 2013 годы. Более подробная информация о бюджете и финансовых рамках ЕС на 2007 – 2013 годы доступна здесь.

Рамочный бюджет на 2007 – 2013 годы

15-16 декабря 2005 года на заседании Евросовета государства-члены пришли к соглашению относительно рамочного бюджета ЕС на 2007 – 2013 годы. На период с  2007 по 2013 год общий объем долгосрочного евробюджета составляет 1,045% от национального валового дохода стран-членов ЕС или 862,3 млрд. евро.

Для того, чтобы решение о распределении финансовых средств на 2007 – 2013 годы вступило в силу, было необходимо заключить межинституционный договор - соглашение между Советом ЕС, EK и ЕП. Целью соглашения является соблюдение бюджетной дисциплины и усовершенствование ежегодной бюджетной процедуры и сотрудничества между европейскими институциями по вопросам бюджета, а также обеспечение правильного управления финансами. Новое соглашение между учреждениями было подписано 14 июня 2006 года и вступило в силу 1 января 2007 года.

Общий объем выделенного Латвии финансирования на 2007 – 2013 годы составляет 6,60 млрд. евро, в том числе в рамках Когезионного фонда и структурных фондов предусмотрено 4,62 млрд. евро, на сельское хозяйство и сельское развитие – 1,988 млрд. евро.

К выделенному Латвии финансированию дополнительно можно получить финансовую поддержку в рамках общих программ ЕС. Объем данного финансирования будет зависеть от успешной разработки индидуальных проектов. Как примеры таких программ можно отметить 7-ю рамочную программу, предусмотренную для способствования развития науки и научных исследований, «Молодежь в действии», «Культура 2007», «Mедиа 2007» и другие.

Пересмотр бюджета ЕС 

Заключив соглашение о бюджете ЕС на 2007-2013 годы, страны-члены ЕС договорились также о модернизации бюджета ЕС с целью повышения бюджетных возможностей в решении актуальных вопросов 21-го века. Согласно решению Евросовета, принятым в декабре 2005 года, государства-члены ЕС призывают ЕК провести полный пересмотр бюджета в отношении всех аспектов расходов и ресурсов ЕС, в том числе Общей сельскохозяйственной политики и льготы Соединенному Королевству Великобритании и Северной Ирландии, и доложить об этом Совету ЕС в 2008/2009 году. Основываясь на предоставленных ЕК предложениях, страны-члены начнут дискуссию об общей реформе бюджета ЕС.

12 сентября 2007 года EK предоставила дискуссионный документ «Реформа бюджета  – изменения в Европе» (Reforming the budget, changing Europe), который стал основой для широкого общественного обсуждения на местном, региональном, национальном и европейском уровнях, а также подготовки к запланированным на 2008/2009 год переговорам о пересмотре бюджета. В дискуссионный документ включены проблемные аспекты евробюджета, а также вопросы, которые будут рассматриваться в процессе пересмотра бюджета ЕС. Общественное обсуждение продолжалось до 15 июня 2008 года. В течение этого времени EK получила 279 предложений по вопросу бюджета ЕС в будущем, представленных гражданами Европы, негосударственными организациями, самоуправлениями и правительствами 25 стран ЕС.

Для разработки национальной позиции, соответствующей интересам Латвии в вопросе пересмотра бюджета ЕС, 26 марта 2007 года согласно распоряжению премьер-министра была создана межминистерская рабочая группа, деятельность которой координирует Министерство иностранных дел. Цель подготовки национальной позиции – обеспечить, чтобы члены Кабинета министров и представители министерств, представляя Латвийскую Республику в институциях ЕС, смогли бы в соответствии со своей компетенцией выражать единую позицию в вопросе пересмотра бюджета ЕС.

18 марта 2008 года Кабинет министров ЛР утвердил национальную позицию �Ė1 о пересмотре бюджета ЕС, в которую включено также первоначальное мнение Латвии относительно указанного дискуссионного документа ЕК. Национальная позиция отражает приоритеты Латвии в процессе пересмотра евробюджета, а также сферы, которые, по мнению Латвии, предоставили бы наибольшую добавленную стоимость для финансирования ЕС на местном, региональном, национальном и европейском уровнях. Согласно национальной позиции Латвии �Ė1, Латвия выразила свое мнение в процессе общественного обсуждения бюджета ЕС, опубликовав его на сайте Генерального директората бюджета ЕК. С мнением Латвии можно ознакомиться здесь.

Дополнительная информация

Сайт ЕС о пересмотре бюджета ЕС: «Реформа бюджета – изменения в Европе»