Государственное агентство овладения латышским языком [17.04.2008]

 

Основная информация 

Латвия - это о выраженное многонациональное общество. Поэтому интеграция разных этнических общин является важной предпосылкой стабильности и благосостояния государства. Интеграция общества создается на основе взаимопонимания и уважения между этническими общинами. В Латвии это включает в себя также желание и готовность изучать латышский язык. Знание латышского языка помогает представителям других национальностей интегрироваться в социальную, культурную, экономическую и политическую жизнь, а также способствует конкурентоспособности этих лиц на рынке труда.

Знание латышского языка является одним из условий получения гражданства Латвии.

Главные перспективы

В 1995 году  была создана единица управления проекта государственной программы овладения латышским языком, которую утвердило правительство Латвии. Ее целью является поддержка латышского языка в качестве второго языка обучения для нелатышей - взрослых и учащихся в школах национальных меньшинств. С 12 октября 2004 года изменилось название программы овладения языком, далее - Государственное агентство овладения латышским языком (ГАОЛЯ). Латышский язык изучается в контексте реальных жизненных ситуаций. Изучение языка опирается на международно признанную методику овладения вторым языком.

Работа агентства сконцентрирована на четырех главных областях:

• Преемственность в овладении латышским языком от начальной школы до взрослого обучения;
• Создание учебной и методической литературы и разработка других современных средств обучения с использованием ИТ;
• Совершенствование профессионального мастерства учителей латышского языка;
• Создание системы поддержки в овладении латышским языком в латышской диаспоре; 
• Содействие процессам интеграции общества;
• Создание международной сети профессионального сотрудничества в области методики овладения вторым языком и билингвального образования.

Единица управления ГАОЛЯ

Даце Далбиня является директором ГАОЛЯ. ГАОЛЯ имеет бюро в Риге, а также региональные бюро в Лиепае и Даугавпилсе и региональные координационные центры в Лудзе, Краславе, Вентспилсе, Прейли и Резекне.

 

Надзор за Агентством 

Первые четыре года ГАОЛЯ координировала Программа развития ООН; с января 2001 года Министерство образования и науки Латвии полностью переняло административный надзор за Агентством.

Претворяемые в жизнь проекты

Методика и дальнейшее образование учителей

ГАОЛЯ  поддерживает последовательность, создание мотивации и благоприятной учебной среды в овладении языком. Таким образом главное внимание уделяется методическому дальнейшему образованию учителей LAT2. Поэтому с помощью международных экспертов методики второго языка образована группа местных специалистов, которая далее  занимается обучением методике LAT2. С 1996 года курсы методики дальнейшего обучения ГАОЛЯ освоили учителя, которые в настоящее время передают эти знания дальше своим воспитанникам – учащимся и взрослым.

Овладение латышским языком в качестве второго языка (LAT2)

Учитывая значительный спрос в обществе и проводимую в Латвии языковую политику, которая определяет, что работающим во многих профессиях необходимо хорошее знание латышского языка, с 1997 года ГАОЛЯ проводит курсы по овладению языком для конкретных профессиональных групп. В основе этих курсов лежит понимание того, что язык надо изучать, чтобы его применять ежедневно, а не для того, чтобы сдать экзамен. ГАОЛЯ во всей Латвии платит учителям, освоившим методику обучения LAT2, чтобы дальше руководить курсами.

В 2004 году ГАОЛЯ особое внимание уделило новой целевой аудитории – родителям детей школ национальных меньшинств. Курсы ЛАТ2 в этой группе общества являются очень затребованными, они не только помогают овладеть латышским языком, но и дают родителям намного бóльшее понимание проводимой в государстве реформы образования, сближают их со школой и своими детьми, которые уже имеют сравнительно хорошие знания латышского языка. Намного бóльшие ресурсы по обеспечению курсов ЛАТ2 для родителей детей школ национальных меньшинств были выделены в 2005 году.

Учебная и методическая литература

Латышский язык в учебных пособиях ГАОЛЯ представлен как современный язык, который применяется во всех сферах жизни. Агентство разработало учебные материалы LAT2 для трех различных групп слушателей:

• Для школ (1 - 9 классы): в материалы входит учебник и рабочая тетрадь для овладевающего языком, справочник учителя, а также аудио- и видеоматериалы. B широком выборе создаются учебные пособия для нужд билингвального образования.
• Для учителей и работников разных профессий: справочники методики для учителей школ, а также разработки различных методик и книги рекомендаций для учителей, обучающих группы взрослых.
• Учебные пособия для широкой общественности: изданы учебники в комплекте с видеоматериалами, а также словари, рабочие тетради и аудиокассеты.
  

Связь с обществом и способствование политическому диалогу

ГАОЛЯ организует различного рода мероприятия, которые способствуют овладению языком в неформальной среде. Они включают в себя организацию молодежных летних лагерей, способствование сотрудничеству школ и привлечению средств массовой информации. ГАОЛЯ поддерживает «Клубы латышского языка» в Риге, Даугавпилсе, Лиепае и в других городах Латвии. ГАОЛЯ также регулярно публикует журнал «Tagad» («Теперь») на латышском, английском и русском языках для тех, кто интересуется вопросами, связанными с латышским языком, методикой обучения и интеграцией общества (находится http://www.lvava.gov.lv). С февраля 2005 года ГАОЛЯ публикует газету «Atslēgas», в которой как на латышском, так и на русском языках предоставляется информация о принятых правительством решениях, что одновременно помогает овладеть латышским языком. Газета издается один раз в две недели и бесплатно доступна почти во всех почтовых отделениях Латвии. Из-за большого спроса с августа 2005 года газета выходит тиражом в 50 000 экземпляров, таким  образом увеличив объем начального  тиража на 20 000 экземпляров. 

Участие международных доноров

Поддерживая ГАОЛЯ, международные доноры внесли значительный вклад в интеграцию общества. В период времени с 1996 года по 2004 год программу поддержки международных доноров координировала Программа развития ООН.

Поддержка международных доноров в 1996-2004 году

Государство/Источник финансирования	Всего (USD)
Правительство Дании	814 757
Правительство Финляндии	856 015
Правительство Франции	17 847
Правительство Нидердандов	840 709
Правительство Норвегии	767 998
Правительство Швеции	2 446 665
Правительство Швейцарии	7 849
Правительство Канады	663 466
Объединенное Королевство	231 194
США	370 000
Программа развития ООН	765 819
Всего	7 590 149
Европейская комиссия	EUR
Программа PHARE 1996- 2002	3 706 348,40

 

Деятельность ГАОЛЯ и после 2004 года получает финансовую поддержку в рамках программы PHARE, продолжая реализацию программы PHARE на 2002/2003 годы в соответствии с целями проекта.

В настоящее время осуществляется поддерживаемый структурными фонами Европейского Союза проект Национальной программы «Овладение латышским языком» под названием «Овладение латышским языком как государственным языком на уровне ступени среднего образования»  

Цель проекта – обеспечение методической поддержки учителям средних школ в сфере учебного содержания и интегрированного овладения латышским языком, способствование мобильности педагогов и росту их карьерных возможностей.

Главные направления деятельности проекта –
Повышение квалификации – создание программ повышения квалификации, подготовка преподавателей, курсы повышения квалификации, семинары, методические консультации
Сотрудничество среди учителей – модели сотрудничества между школами, лагеря по обмену опытом
Учебные и методические средства – тематические планы, методическая литература для учителей, учебные средства для школьников, DVD диски , закупка комплектов учебной и справочной литературы для школ.

Поддержка правительства Латвии

В основе жизнеспособности Агентства лежит оказываемая правительством Латвии поддержка. С 2001 года правительство осуществляет софинансирование  деятельности ГАОЛЯ. Выделение 690 000 USD, вместе с передачей обязанностей координирования проекта от Программы развития ООН Министерству образования и науки, значительно увеличило вклад правительства в обеспечение деятельности ГАОЛЯ. В 2002 и 2003 годах правительство выделило ГАОЛЯ из средств государственного бюджета, примерно столько же средств, сколько в 2001 году. В 2004 году ГАОЛЯ из средств государственного бюджета было выделено 391 685 LVL. В 2005 году для деятельности ГАОЛЯ из средств государственного бюджета вместе с финансированием проектов программы ЕС PHARE запланировано 692 172 LVL, а в 2006 году – 409 795 LVL.

C 1999 года правительство выделяет дополнительное финансирование для учителей школ национальных меньшинств, которые преподают свои учебные предметы на латышском языке или билингвально. Доплаты постоянно увеличиваются: в 2002 году для этих целей было выделено 808 368 LVL
(~ 1 283 123 EUR), в 2003 году – 888 364 LVL (~ 1 410 100 EUR), в 2004 году
1 220 598 LVL (~ 1 794 998 EUR). В 2005 году запланированный объем доплат – 1 403 680 LVL (~ 2 034 319 EUR). Начиная с 2006 года обеспечение доплат передано в компетенцию самоуправлений, таким образом предоставляя возможность на региональном уровне более эффективно поддерживать специалистов билингвального обучения.

Международная оценка ГАОЛЯ

Тот факт, что Агентство теперь служит примером для других государств, которые начинают уделять внимание овладению государственным языком в многонациональном обществе, свидетельствует о профессиональности деятельности Агентства и его успехах. Верховный комиссар Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по вопросам национальных меньшинств Рольф Экеус неоднократно указывал на очень успешное прежнее сотрудничество в реализации проектов интеграции общества и подчеркнул, что опыт Латвии в области интеграции общества можно использовать как образец для других государств. Латвийские эксперты до сих пор очень успешно работали в проектах ОБСЕ в Грузии, Молдове и странах Центральной Азии, и такое сотрудничество планируется и в будущем.

Результаты программы 

Благодаря успешной языковой политике и реформе образования знания латышского языка в обществе улучшились. Проводимые Балтийским институтом социальных наук ежегодные исследования « Valoda» показали, что в конце 1990-х годов примерно 40% респондентов ответили, что их знания латышского языка хорошие, в сравнении – в 2004 году уже 65% респондентов считали, что латышский язык освоен на хорошем уровне. В 2007 году уже 74% респондентов считали, что латышский язык освоен на хорошем уровне. В 2007 году было отмечено еще большее число позитивных тенденций, а именно,  увеличилось не только количество владеющих латышским языком, но также расширилась и сфера применения латышского языка, кроме того, отношение нелатышей к употреблению в речи латышского языка стало более доброжелательным.

Социологические опросы свидетельствуют, что с 1996 года навыки нелатышей по использованию знания латышского языка постоянно улучшались, и это связано с растущим интересом к овладению латышским языком. Если в 1996 году нелатыши указали, что с латышским языком они преимущественно сталкиваются, смотря телевизор, то в 2002 году результаты опроса свидетельствуют об изменении отношения к языку, особенно подчеркивая необходимость мотивации. Иначе говоря, язык осваивается, чтобы не потерять работу, чтобы расширить свои возможности на рынке труда, чтобы пройти аттестацию латышского языка, чтобы получить латвийское гражданство, а также чтобы помочь детям в учебе и своим примером мотивировать своих детей учить латышский язык.

Эти показатели отражают то, что латышский язык все больше используется в обществе как средство общения. Поэтому и в дальнейшие годы ГАОЛЯ останется одним из главных учреждений, способствующих интеграции национальных меньшинств Латвии.