Важнейшие для Латвии вопросы  на период председательства  Финляндии в ЕС в течение второй половины 2006 года

1. Мы поддерживаем решение о продлении периода размышления, в течение которого ЕС должен продолжить работу над конкретными проектами, тем самым укрепляя доверие общества к ЕС.
2. В контексте финансовой перспективы, необходимо завершить переговоры о программах политиков, в том числе переговоры с Европейским Парламентом для своевременного начала освоения финансовой перспективы.
3. Необходимо работать над повышением эффективности внешних сношений ЕС, особенно важным является вопрос об улучшении сотрудничества между странами – участницами ЕС в консульской сфере.
4. Необходимо продолжить активно участвовать в дальнейшем развитии политики безопасности и обороны в Европе, особый акцент делая на усилении значения единых военных и гражданских сил в Европейском Союзе.
5. Необходимо продолжить активный трансатлантический диалог; следует конструктивно решать вопросы согласованного развития ЕС и НАТО.
6. Необходимо согласовать мандат Комиссии ЕС в отношении переговоров с РФ о договорно-правовой базе ЕС и РФ после 2007 года, включив условия, касающиеся «договора свободной торговли плюс» и вопросы энергетики.
7. Следует продолжить мероприятия, начатые в рамках европейской политики добрососедства, уделяя особое внимание государствам Восточной Европы, а также утверждению плана действий в отношении стран Южного Кавказа.
8. Необходимо утвердить новый рамочный политический документ Северного измерения ЕС. Важнейшими сферами сотрудничества для Латвии являются упрощение процедуры пересечения границы и таможенной процедуры, образование и наука, охрана окружающей среды.
9. Следует продолжить работу над уже начатыми проектами ЕС, такими, например, как дальнейшее упрощение законодательства. Что касается директивы по услугам, то в переговорах с Европейским Парламентом надо стремиться сохранить компромисс, достигнутый в Совете ЕС.
10. Надо продолжить работу над разработкой общей Энергетической политики ЕС, уделяя особое внимание отношениям с третьими странами, системам кризисного управления и промежуточным соединениям на внутреннем  рынке ЕС.
11. Другими важными для Латвии вопросами являются: (1) государственный контроль над портами в рамках пакета безопасности судоходства, (2) общая консолидированная база налогообложения доходов предприятий, (3) правила въезда и пребывания рабочей силы из третьих стран.

Дебаты в отношении будущего Европы / Договор о Европейской Конституции

• Поддерживаем соглашение о продлении периода размышлений, а также готовность президентуры продолжить возобновленные дискуссии о будущем Европы путем организации в конце октября неформальной встречи глав государств и правительств, посвященной этому вопросу.
• Недопустимым является введение отдельных элементов Договора о Европейской Конституции, например, Латвия настороженно относится к предложениям о переносе голосования квалифицированного большинства в сферу внутренних дел и юстиции.
• В течение периода размышлений следует совершенствовать практическую деятельность ЕС, продолжая работу над реализацией конкретных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности ЕС, укрепление внешних измерений ЕС и способствование большей открытости в работе органов ЕС:
  • Необходимо совершенствовать внутренний рынок ЕС, способствовать формированию среды, благоприятствующей нововведениям и предпринимательской деятельности, а также приминать меры по повышению производительности труда и занятости населения. Мы не поддерживаем гармонизацию базы налогообложения доходов предприятий, поскольку налоговая политика является важным инструментом государств по достижению поставленных целей в рамках Лиссабонской стратегии;
  • В сфере энергетики следует продолжить осуществление начатых ранее мероприятий. Здесь приоритетами для Латвии будут являться (1) Развитие отношений между ЕС и третьими странами, где основной акцент будет делаться на прозрачность, стабильную юридическую базу и отсутствие дискриминации. Столь же существенным будет развитие проектов в сфере новых путей поставок и промежуточных соединений, (2) Интеграция внутреннего рынка ЕС, (3) Создание систем кризисного управления.
  • В сфере внешних сношений для Латвии особо важным является более тесное сотрудничество стран – участниц ЕС в вопросах консульской деятельности.
  • Мы поддерживаем предложения по способствованию большей открытости и прозрачности органов ЕС, в особенности Совета ЕС. Вместе с тем, мероприятия в сфере повышения открытости и прозрачности органов не должны снижать эффективность работы Совета ЕС.
• Следует продолжить дискуссии в обществе для того, чтобы выяснить и объективно оценить опасения жителей. Поэтому мы поддерживаем готовность президентуры продолжать дискуссию с общественностью по вопросам, связанным с будущим ЕС, в том числе по вопросам реализации принципа субсидиарности.

Расширение ЕС и Западные Балканы

• В процессе расширения решающее значение имеют индивидуальный подход и качество.
• Следует продолжить дискуссию по вопросу дальнейшего расширения ЕС, учитывая также готовность самого ЕС принять новых членов. Вместе с тем абсорбирующую способность ЕС не следует рассматривать как новый критерий присоединения к ЕС, поскольку она зависит от хода реформ внутри самого ЕС.
• Переговоры с Турцией и Хорватией о вступлении должны проходить без задержек и одновременно качественно.
• Латвия заинтересована в заключении Стабилизационного и Ассоциативного Договора с Сербией, Черногорией и Боснией и Герцеговиной.
• В переговорах о статусе Косово необходимо принять такое решение о статусе Косово, которое принесло бы долгосрочный мир и развитие как в Косово, так и во всем регионе.

Европейская добрососедская  политика

• Следует начать интенсивные дискуссии в отношении нового содержания договора между ЕС и Украиной и первоначального текста проекта договора.
• Необходимо подготовить и утвердить план действий добрососедской политики в отношении  государств Южного Кавказа.
• Следует оставить на повестке дня вопросы, связанные с Белоруссией. Необходимо создать финансовый механизм, который позволил бы эластично использовать поддержку со стороны ЕС проектов негосударственных организаций.
• Необходимо способствовать активному вовлечению ЕС в решение замороженных конфликтов в Молдове и Грузии. В контексте пространства общей внешней безопасности ЕС и России необходимо решить вопрос конструктивного вклада России в решение этих конфликтов.

Европейская политика безопасности и обороны

• Следует улучшить институциональный диалог между ЕС и НАТО, чтобы исключить ненужное дублирование вооруженных сил европейских стран и обеспечить согласованные действия по вопросам кризисного управления.
• Следует продолжить развитие сил быстрого реагирования ЕС, в том числе Боевой группы, уделяя особое внимание устранению дефицита стратегического транспорта, решение вопроса необходимо проводить совместно с НАТО.
• Необходимо содействовать внедрению всеобъемлющего гражданского и военного планирования при подготовке к участию в операциях; следует создать эффективный механизм координирования военного и гражданского элементов кризисного управления, а также усовершенствования и развития гражданских сил.
• Необходимо продолжить работу по усовершенствованию и развитию гражданских сил в контексте участия латвийских гражданских экспертов в миссиях ЕС. 

Операции ЕС

• Следует продолжить оказывать поддержку политическому, социальному и экономическому восстановлению Ирака в рамках Европейской миссии интегрированного законодательства EUJUST Lex.
• Следует продолжить активную работу в рамках миссии Европейской Комиссии по оказанию пограничной помощи на границе Молдовы и Украины (EU BAM).

Свободное, безопасное и правовое пространство

• При создании общих правил по приему и пребыванию экономических мигрантов следует для каждой страны сохранить возможность эластично реагировать на ситуацию на местном рынке труда. Правила приема экономических мигрантов должны основываться на наличии конкретных рабочих вакансий (тест рынка труда) и заключенного трудового договора.
• В области борьбы с терроризмом (1) необходимо продолжить работу над принятыми ЕС в декабре 2005 года стратегией и планом действий по борьбе с радикализацией терроризма и внедрению рекрутинга; (2) следует улучшить обмен информацией (как стратегической, так и оперативной) между странами – участницами ЕС и компетентными агентствами ЕС, а также службами безопасности стран – участниц ЕС с целью предотвращения террористической атаки на какую-либо из стран.
• Нужно провести все необходимые мероприятия для того, чтобы во второй половине 2007 года Латвия была готова присоединиться к Шенгенской зоне. Мы ждем продолжения процесса оценки Шенгена. До апреля 2007 года необходимо обеспечить функционирование Шенгенской информационной системы (SIS II).

ЕС - Россия

• Стремиться по возможности завершить согласование мандата Комиссии ЕС для переговоров с РФ о европейско-российской договорно-правовой базе после  2007 года, при максимальном соблюдении общих интересов стран-участниц и ЕС.
• Способствовать сбалансированному и последовательному осуществлению «дорожных карт четырех пространств». В долгосрочной перспективе следует добиться партнерства ЕС и России, основанного как на общих интересах, так и ценностях.
• Следует продолжить диалог между ЕС и РФ по вопросам энергетики: следует добиться последовательной и четкой позиции Европейской Комиссии и стратегии ведения переговоров, которые бы обеспечили осуществление интересов стран – участниц ЕС.
• Вопрос о возможно скором подписании и вступлении в силу российско-латвийского договора о государственной границе должен оставаться в повестке дня отношений между ЕС и Россией.
• Необходимо добиться того, чтобы диалог по правам человека между ЕС и Россией носил двусторонний характер, был конструктивным, регулярным, сбалансированным и структурированным.
• Следует добиться отмены дискриминационной тарифной политики РФ в отношении железнодорожных перевозок грузов в рамках вступления России в ВТО. Приоритет следует отдавать выравниванию тарифов, применяемых для международных перевозок (импортному и экспортному направлениям).

Трансатлантические отношения

• Следует продолжить стратегический диалог между ЕС и США, а также осуществлять координирование сигналов и действий в сфере внедрения демократических принципов, особенно это касается процессов, происходящих в Восточной Европе, на Южном Кавказе, в Центральной Азии и на Балканах.
• Латвия хочет равных условий и паритета для всех стран – участниц ЕС по вопросам, касающимся виз в США и Канаду.
• Следует продолжить внедрение совместных экономических инициатив ЕС и США, дополнив их задачами, включенными в совместную платформу Европейской Комиссии по внедрению рабочей программы европейско-американской экономической инициативы на период после саммита ЕС-США в 2006 году, особое внимание уделяя дополнительным договорам о признании квалификации профессий (врачей и медсестер) и быстрейшей процедуре лицензирования экспорта продуктов высоких технологий.
• Более тесное сотрудничество между ЕС и США в области энергетики, основанное на общих принципах.

ЕС – Азия

• Латвия намерена использовать саммит ASEM, который состоится в сентябре этого года в Хельсинки, для интенсификации взаимоотношений между Латвией и странами этого региона.
• Латвия хочет видеть равные условия для всех стран – участниц ЕС по вопросу оформления виз со странами Азии.

ЕС – Афганистан

• ЕС необходимо продолжить оказывать поддержку восстановительным процессам в Афганистане, сотрудничая с центральным правительством страны и оказывая содействие в укреплении администрации и органов власти. Латвия считает, что важна долгосрочная поддержка ЕС Афганистану, с учетом наличия в стране экономических проблем, а также проблем, связанных с инфраструктурой и проч.

ЕС – Китай

• Латвия поддерживает стратегию развития партнерских отношений ЕС с Китаем, в данный момент являющегося вторым по величине торговым партнером ЕС. Важно продолжить диалог по правам человека, по вопросам миграции и важным политическим вопросам, а также углублять диалог по вопросам отраслевого сотрудничества.

ЕС – Индия

• Следует продолжить реализацию Плана действий ЕС-Индия.

ЕС – Латинская Америка

• Латвия хочет видеть равные условия для всех стран – участниц ЕС по вопросу оформления виз со странами Латинской Америки. Приоритетом для Латвии является выполнение деклараций, принятых на VI саммите стран ЕС и государств Латинской Америки и Карибского бассейна.

ЕС – страны Средиземноморья

• Латвия заинтересована в дальнейшем содействии расширению контактов между ЕС и странами Средиземноморского бассейна в сфере культуры и образования. Латвия планирует принять участие в предусмотренной на ноябрь 2006 года и проводимой в рамках Барселонского процесса VIII Конференции министров иностранных дел стран Европы и государств Средиземноморского региона.

ЕС – Ближний Восток

• Следует продолжать оказывать помощь Ираку как в соответствии с резолюциями ООН, так и основываясь на конкретных потребностях этой страны (процесс Constitutional review ; EUJUST LEX).
• Латвия поддерживает план «Дорожная карта» и достижение обоюдоприемлемого решения. Важно продолжать работу в рамках Квартета.

ЕС – Африка

• Мы поддерживаем готовность президентуры Финляндии к внедрению стратегии ЕС в отношении Африки, особое внимание при этом должно уделяться устранению и разрешению конфликтов, борьбе с бедностью и качественному государственному управлению.

Правовые акты/инициативы ЕС

• Что касается проекта директивы Европейского Парламента и Совета по оказанию услуг на внутреннем рынке, нужно стремиться сохранить достигнутый компромисс в переговорах с Европейским Парламентом.
• Латвия концептуально поддерживает вклад законодательства REACH в дело защиты окружающей среды и потребительских прав. Интересам Латвии соответствует достигнутое политическое соглашение, не предусматривающее выполнения дополнительных обременительных требований и затрат для малого и среднего бизнеса.
• Латвия поддерживает нацеленность законодательства ЕС на усиление безопасности судоходства. Вместе с тем, требования по безопасности судоходства необходимо соразмерять с возможностями их выполнения странами-участницами, не утрачивая при этом конкурентоспособности ЕС; особенно это касается стран, входящих в так называемый «серый список», в который на основании классификации Международного Парижского меморандума включена также и Латвия.
• Латвия не поддерживает инициативу по гармонизации общей консолидированной базы налогообложения доходов предприятий.

Многосторонние переговоры  по либерализации торговли ВТО (DDA – программа  развития Дохи)

• Раунд переговоров DDA о свободной торговле в рамках ВТО необходимо завершить в 2006 году.
• В круг особых интересов Латвии входят такие вопросы как: существенное снижение тарифов на торговлю промышленными товарами; существенные льготы и расширение доступа на рынок торговли услугами; усовершенствованные правила ВТО, способствующие развитию торговли, в особенности – упрощение торговых формальностей и снижение затрат, признание трубопроводов одной из разновидностей транзита и др.